廣州戶外廣告首現“黑(hēi)名單”制度
由于相(xiàng)當一部分(fēn)違法戶外廣告設置成本低，即使城(chéng)管部門(mén)強制拆除後也能很快(kuài)複挂。對于屢次“犯規”者，城(chéng)管部門(mén)曾作(zuò)出“被處罰者日(rì)後将謝絕參加廣州戶外廣告競投”的設想。這種設想，有機(jī)會在近期實現。昨日(rì)，市城(chéng)管委在官網發出“關于第120屆秋季廣交會及2016年(nián)廣州車展期間臨時戶外廣告設置管理(lǐ)的通告（征求意見(jiàn)稿）”。征求意見(jiàn)稿提出，過去(qù)3年(nián)曾在廣州因戶外廣告行爲遭行政處罰者，将被拒絕參與本次戶外廣告競投。3年(nián)内有處罰史不能參加戶外廣告競投對比2015年(nián)秋交會和廣州車展期間戶外廣告設置公告，2016年(nián)版征求意見(jiàn)稿一大(dà)亮點在于對戶外廣告設置者的限制。
2015年(nián)正式版中，拟在秋交會和廣州車展期間于琶洲地區設置臨時戶外廣告者，即使自(zì)身(shēn)沒有開設企業也可(kě)以個人(rén)身(shēn)份參與競投。但(dàn)2016年(nián)版征求意見(jiàn)稿則對申請(qǐng)人(rén)屬性有所修改，“申請(qǐng)人(rén)爲合法組織或企業，不接受個人(rén)申請(qǐng)。”将申請(qǐng)者限定爲企業或合法組織，牽出了另一大(dà)亮點，“黑(hēi)名單”制度。在曆次廣州市城(chéng)管部門(mén)對違法戶外廣告設置者進行處罰時，均提醒違法者可(kě)能面臨的日(rì)後失去(qù)參與廣州戶外廣告競投資格。2016年(nián)版征求意見(jiàn)稿，城(chéng)管曆年(nián)來(lái)的警示提醒終于成真，“申請(qǐng)人(rén)及其授權委托人(rén)3年(nián)内（含3年(nián)）未受到戶外廣告設置管理(lǐ)方面的行政處罰”。琶洲地區三大(dà)跨江橋梁禁設戶外廣告征求意見(jiàn)稿規定，本次臨時戶外廣告管制期拟設在2016年(nián)10月10日(rì)至2016年(nián)11月30日(rì)期間，恰好橫跨秋交會和廣州車展。管理(lǐ)區域爲琶洲展館及周邊區域，包括獵德大(dà)道（臨江大(dà)道）以東、科(kē)韻路(lù)以西、閱江路(lù)珠江堤岸以南(nán)、鳳浦路(lù)黃(huáng)埔湧堤岸以北區域範圍内。上述時間上述地點内設置在道路(lù)、綠地廣場等公共設施、空間連廊、建（構）築物的外立面及其紅(hóng)線範圍内的公共空間，以道旗（刀旗）、立體(tǐ)（镂空）字、落地式展示牌、噴畫(huà)、貼膜、升空氣球（系留氣球）、充氣物、布幅、立柱及實物造型等形式設置的臨時戶外廣告，将需接受管制。
從(cóng)景觀和安全角度出發，征求意見(jiàn)稿規定了下面六種情況不得(de)設置戶外廣告：（一）禁止在獵德大(dà)橋、琶洲大(dà)橋、華南(nán)快(kuài)速路(lù)（含上、下匝道）範圍内設置；（二）禁止在新港東路(lù)中央綠化帶設置（立體(tǐ)、镂空字除外）；（三）禁止在車行道和人(rén)行道範圍内設置（會展東、會展西路(lù)及閱江路(lù)人(rén)行道内側可(kě)适量設置，但(dàn)不得(de)影(yǐng)響行人(rén)通行）；（四）禁止跨越城(chéng)市道路(lù)設置（建築連廊除外）；（五）禁止超越建築物樓頂外輪廓線設置；（六）禁止在交通設施上設置。先到先得(de)？搖珠？拍(pāi)賣？競投方式尚未公布對于衆多有興趣在琶洲設置臨時戶外廣告者，對通過什麽方式獲得(de)競投資格最爲關注。2014年(nián)，市城(chéng)管部門(mén)首度針對琶洲地區廣交會和車展期間臨時戶外廣告設置，采取報名先後順序先到先得(de)方式獲得(de)設置資格。到了2015年(nián)，由于太多業者對設置戶外廣告有需求，出現了62家企業發出136宗申請(qǐng)，“搶奪”14個戶外廣告設置資格的火(huǒ)爆場面。最終城(chéng)管委首次采用搖珠方式，确定了14個戶外廣告設置資格。雖然搖珠方式看(kàn)起來(lái)最公平公正，但(dàn)有戶外廣告業者稱這種方式全靠運氣忽視了正規競投拍(pāi)賣中和綜合實力有關的“價高者得(de)”原則。當時城(chéng)管部門(mén)回應稱，琶洲地區臨時戶外廣告設置出讓考慮采用拍(pāi)賣形式進行。在征求意見(jiàn)稿中，城(chéng)管部門(mén)僅對申請(qǐng)者的資質和申請(qǐng)方式作(zuò)出約定，并沒有透露最終競投資格的産生(shēng)方式。鏈接你(nǐ)有意見(jiàn)歡迎提出你(nǐ)覺得(de)廣州戶外廣告管理(lǐ)應該有“黑(hēi)名單”制度嗎(ma)？你(nǐ)對琶洲地區戶外廣告管理(lǐ)有意見(jiàn)想發表？你(nǐ)想搖珠還(hái)是競拍(pāi)産生(shēng)戶外廣告設置資格？這些意見(jiàn)你(nǐ)都(dōu)可(kě)以在本次征求意見(jiàn)稿征求時間内提出。反饋意見(jiàn)方式如(rú)下：一、征求意見(jiàn)時間：即日(rì)起至7月28日(rì)。二、反饋意見(jiàn)途徑：郵寄、傳真或電子郵件(jiàn)。地址：越秀區文明路(lù)賢思街34号 廣州市城(chéng)市管理(lǐ)委員(yuán)會郵編：510030傳真：83639300電子郵箱：gzcz2015@21cn.com